临潭县城区南正途说念路及排水工程“5·18”物体击般出产安全事故访问陈述达州预应力无粘结钢绞线
2022年5月18日17点17分，甘肃林海成就工程有限公司中标承建的临潭县城区南正途说念路及排水工程口头施工现场发生起物体击般出产安全事故。接到事故陈述后，县委、县政府度疼爱，县委常委、县政府县长何金宏带县公安局、县济急管束局、县住房和城乡成就局负责东说念主时刻赶旧事故现场了解情况，指事故访问仁爱后处理等相关使命。凭证《中华东说念主民共和国安全出产法》《出产安全事故陈述和访问处理条例》（国务院令493号）等联系法律国法规定，临潭县东说念主民政府成立了以分摊县长为组长，县政府办公室、县济急管束局、县公安局主要负责东说念主为组长，县济急管束局、县公安局、县住房和城乡成就局、县工会、城关镇东说念主民政府相关使命主说念主员为成员的事故访问组，并邀请县纪委监委派员参加。事故访问组下设详尽作组、管束访问组、时代分析组仁爱后科罚组4个使命组，开展事故访问处理使命。
事故访问组按照“科学严谨、照章依规、不务空名、提神实”和“四不放过”的原则，防卫落实《甘肃省出产安全事故访问“案四查”“两个倒查”主见(试行)》，通过现场勘验、盘问相关东说念主员、查阅贵府、访问取证，查明了事故发生的经过、原因、东说念主员伤一火情况、事故质，并针对事故原因及泄露的杰出问题，提倡了事故相关范及整改门径。现将联系情况陈述如下:
、事故相关情况
（）口头基本情况
临潭县城区南正途说念路及排水工程，工程地点临潭县城关镇，本工程概算为4282.84万元，施工同签约同价32997186.17元。资金泉源为国涉藏项资金及地配套。
工程口头主要成就本体：本工程修订说念路全长2293.272米，说念路工程路面类型为沥青混凝土路面。1、浑水管说念长3737米，管径为300㎜、500㎜、800㎜的二钢筋混凝土管，雨水管说念长2838米，管径为600㎜、800㎜、1000㎜、1200㎜、1500㎜的二钢筋混凝土管，供水管说念主宰长2320米，管径为300PE管。2、预留供水支管290米，管径为150PE管。3、电力工程本次遐想为排除原有说念路沿线电杆和架空线，罗致穿管埋地式敷设电缆保护管总长18.68㎞，热力工程长1397米，管径为300的螺旋焊缝钢管。4、交通工程偏激他从属工程。
（二）口头成就单元情况
临潭县城区南正途说念路及排水工程成就单元为临潭县住房和城乡成就局。口头成就管束法东说念主为临潭县住房和城乡成就局。本口头由临潭县住房和城乡成就局通过招标式选拔符口头成就管束要求的甘肃林海成就工程有限公司和甘肃三力成就监理有限职守公司，承担口头成就管束使命，按照同商定和授权照章履行相应职责。
（三）口头施工单元情况
甘肃林海成就工程有限公司，统社会信用代码：91622****，类型：有限职守公司（当然东说念主投资或控股），住所：甘肃省临夏州临夏市后生路2号，法定代表东说念主:韩某强，注册本钱：东说念主民币陆仟万元整，成立日期：2013年10月23日，买卖期限：2013年10月23日至2023年10月22日，计算畛域：房屋建筑工程、市政公用工程、水利水电工程、公路工程、桥梁工程、纯正工程、钢结构工程、遮挡装修工程、园林古建筑工程、园林绿化工程、草原沙化理工程、通顺局面才能工程、机电装置工程施工、输变电工程、机电开采承装承修承试工程、管说念工程施工（压力管说念、燃气管说念）、地基与基础工程施工、土石匠程、起重开采装置工程、环保工程、河湖理工程、水腐保温工程、建筑涂料出产、机电开采销售、工程机械开采湿租、施工劳务交代（照章须经批准的口头，经相关部门批准后可开展计算行径）。口头现场管束机构：口头负责东说念主，董某荣，男，汉族，身份证号：620105****,注册证号：甘2621****。时代负责东说念主，韩某伟，男，汉族，职称证号：6409794。安全出产负责东说念主：韩某海，男，藏族，安全出产核格文凭编号为甘建安C(2017）13****。安全员，某，安全出产窥察格文凭编号为甘建安C(2019)13****.
2022 年4月21日甘肃林海成就工程有限公司《对于临
潭县城区南正途说念路及排水工程口头司理换恳求陈述》(甘林海司发〔2022〕10 号〕口头司理因肉体原因需要换，报临潭县住房和城乡成就局和甘肃三力成就有限公司，经甘南州住房和城乡成就局容许后将口头司理董某荣换为焦某国。2022年4月23日甘肃林海成就工程有限公司《对于临潭县城区南正途说念路及排水工程口头换安全员的恳求陈述》(甘林海司发〔2022〕11号）报临潭县住房和城乡成就局和甘肃三力成就有限公司，经甘南州住房和城乡成就局容许后将口头安全员某换为潘某勇。
2022年4月15日甘肃林海成就工程有限公司《对于临
潭县城区南正途说念路及排水工程成立口头部的决定》（甘林
海司发〔2022〕13 号），成立口头部。口头司理：焦某国，
男，汉族，身份证号：620102****，负责口头安全、质料、程度使命，阅历文凭称呼及编号：中华东说念主民共和国二建造师，甘26212****，安全出产考校格文凭编号为甘建安 B(2015）13****。时代负责东说念主：韩某伟，男，汉族，身份证号：622926****，负责口头时代面各项使命，阅历文凭称呼及编号：建筑电气工程师，甘职中资字：NO64****。安全负责东说念主：韩某海，男，藏族，身份证号：622926****，负责口头安全监督、查验、指使命，安全出产窥察格文凭编号为甘建安c(2017）13****。安全员：潘某勇，男，汉族，身份证号：622901****，负责口头安全教练及排查安全问题，安全出产考校格文凭编号为甘建安C(2018）13****。口头部还设有质检员、施工员、机械员、造价员、贵府员、材料员各名，均获取相应阅历证或培训格证。
（四）口头监理单元情况
甘肃三力成就监理有限职守公司,2002年05月09日成立，注册本钱：叁佰万元整，法定代表东说念主：张某苓，统社会信用代码：91620****，计算畛域：成就工程监理、成就工程口头管束、工程招投标代理、工程造价参谋。（照章须经批准的口头，经相关部门批准后可开展计算行径）。2021年8月17日，临潭县住房和城乡成就局与甘肃三力成就监理有限职守公司坚韧《成就工程监理同》（GF-2012-0202），签约报酬：捌拾万壹仟壹佰陆拾肆元捌角（801164.80），总监理工程师，某兰，男，汉族，身份证号：620423****，注册号：62****9（房屋建筑工程、市政公用工程）。
（五）口头遐想情况
2021年6月由临潭县住房和城乡成就局委派大连市市政遐想磋商院有限职守公司遐想了临潭县城区南正途说念路及排水工程施工图遐想，该公司具备市政工程遐想甲禀赋文凭，文凭编号：A1****4-6/1。
二、口头审批、及招投标情况
临潭县城区南正途说念路及排水工程，工程地点临潭县城关镇，本工程概算为，4282.84万元，施工同签约同价32997186.17，工程修订说念路全长2293.272米，说念路工程路面类型为沥青混凝土路面。口头可行磋商陈述于2019年5月20日经临潭县发展和改换局以（潭发改投资［2019］65号）文献批复，初步遐想于2021年6月24日经临潭县发展和改换局以（潭发改［2021］250号）文献批复。口头成就单元为临潭县住房和城乡成就局，成就资金泉源为国涉藏项资金及地配套资金，招标东说念主为临潭县住房和城乡成就局。
临潭县住房和城乡成就局委派甘肃兰建口头管束有限公司于2021年7月19日在甘南州全球资源来去中心（甘南州）发布招标公告。2021年8月16日进行开标，经评标委员会评定，甘肃林海成就工程有限公司算作中标候选东说念主中标。中标价：32997186.17元，开工日期2021年8月30日，收场日期为2022年8月30日，工期365日期天。凭证成就单元临潭县住房和城乡成就局的恳求甘南州住建局于2021年9月27日办理施工许可证。投标文献中拟委任东说念主员：口头司理董某荣，具有二建造师注册文凭，注册编号甘26215****，安全出产窥察格文凭（B类），文凭编号甘建安B（2017）13****。
三、事故发生经过及济急科罚情况
（）事故发生经过
2022年5月18日17时17分，甘肃林海成就工程有限公司中标承建的临潭县城区南正途说念路及排水工程现场施工工东说念主杨某山，汉族，男，身份证号：622323****，在度为1.8米的雨水沟槽装置管说念施工时，沟槽上堆放开挖土度1米处，块红黏土块（因沟槽内雨水及地下水侵泡，致红黏土块消灭，法准确取证测量体积和分量）由于那时下雨外加红黏土块本身重力，滚落掉至工东说念主所戴安全帽上，头部受到冲击又遭受已装置完成的钢筋混凝土管说念上，以致头部受伤，现场施工东说念主员立即拨120，并开车送至临潭县东说念主民病院疗。5月18日18时09分，因救弃世。
（二）济急补助科罚情况
事故发生后，现场其他施工东说念主员时刻拨120急救电话，并上报工地负责东说念主达州预应力无粘结钢绞线，同期，将受伤东说念主员救出后用工土地卡车送往临潭县东说念主民病院救。
（三）事故陈述情况
事故发生后，2022年5月18日17时17分，同班施工东说念主员吴某红向代工负责东说念主吴某俊陈述。17点18分，吴某俊向某林（材料采购员）进行了陈述，随后某林给正在临夏市不雅摩学习的临潭县城区南正途说念路及排水工程口头司理焦某国和林海公司总工邓某林电话陈述，邓某林立即向公司法东说念主（董事长）韩某强陈述，邓某林和焦某国按照韩某强要求立即前旧事故现场处理善后使命。2022年5月19日8时43分临潭县住房和城乡成就局接到口头司理焦某国安排东说念主报送的事故陈述，2022年5月19日8时55分，临潭县济急管束局值班室接到临潭县住房和城乡成就局事故的陈述，县济急管束局按摄影关规定上报了县政府和州济急管束局，并在出产安全事故统计信息直报系统中进行了录入，事故迟报14小时26分钟。
（四）善后及径直经济赔本
事故发生后，临潭县城关镇东说念主民政府和各相关部门凭证事故访问小组安排，合作甘肃林海成就工程有限公司主动与死者属谈论疏浚，积作念好相关善后处理使命，事故善后使命组合作双屡次疏浚，坚韧了弃世抵偿左券，给死者属次支付弃世抵偿金、抚养费、抚育费、抚恤金、丧葬费等悉数95万元，事故善后使命得到妥善处理。依据《企业员工伤一火事故经济赔本统计圭臬》（GB6721-1986）经核算事故共形成径直经济损走嘴东说念主民币168万元。
（五）东说念主员伤一火情况
事故形成杨某山（男，汉族，57岁，系甘肃省临潭县新城镇吴沟村二社3号村民，身份证号622323****）1东说念主弃世。凭证临潭县东说念主民病院会诊解评话办法：脑内出。
四、访问取证联系情况
凭证事故访问小组的安排，通过事故现场勘探、相关东说念主员盘问、查阅相关贵府并索要相关印证贵府等的式，访问组对口头成就单元、监理单元、施工单元，盘问了相关东说念主员16东说念主，索要查证了口头招投标情况，各单元坚韧的同、安全管束职守左券、安全管束方针职守书、在该口头组织体系、安全管束组织机构，相关东说念主员单干，安全管束轨制、安全操作规程、单项施工案审批，单元及个东说念主安全出产职守履责情况印证贵府等。
五、事故原因及质
经事故时代分析组参预事故现场，钢绞线网罗现场贵府及物证、东说念主证，对事故现场进行时代分析，并对成就单元、施工单元、监理单元及现场施工东说念主员进行盘问访问，查阅相关安全贵府得出事故发生原因如下;
（）径直原因
经访问取证、现场时代勘探，证据形成本起事故的径直原因是：沟槽开挖未按照遐想要求进行放坡；沟槽开挖时开挖土堆放不符模范要求，距离沟槽太近；沟槽开挖后未搭设临边护；施工东说念主员安全意志澹泊，草草收兵，对安全风险预估不及。
（二）曲折原因
1、甘肃林海成就工程有限公司，未防卫落实企业安全出产主体职守，在监督查验中未发现事故隐患，现场安全警示标识，东说念主员培训、三安全时代交底和各项轨制建立不完善，事故发生今日施工现场安全管束东说念主员不在岗。
2、甘肃三力成就监理有限职守公司，未按规定对施工现场严格查验，监理历程中虽对发现的安全隐患下发了监理见告单，但隐患均未得到整改，也未将施工单元拒不整改的情况陈述口头主宰理部门和口头成就单元。
3、临潭县住房和城乡成就局对甘肃林海成就工程有限公司未按照临潭县城区南正途说念路及排水工程口头施工图纸遐想要求进行施工监督不力，对工程口头成就安全出产疏于管束，未发现企业存在的犯警违规问题。
（三）事故质
鉴于上述原因分析，凭证国联系法律国法规定，访问组认定，临潭县城区南正途说念路及排水工程“5·18”事故是起物体击般出产安全职守事故。
六、“案四查”、“两个倒查”情况
凭证《甘肃省出产安全事故“案四查”“两个倒查”主见(试行）》（甘安委发〔2021〕6号）要求，事故访问组就主体职守、监管职守、紧要有打算部署贯彻落实情况和反应出的头绪原因进行了入访问，就培训历练、招投标进行了入倒查。
（）“案四查”开展情况
1、主体职守落实情况。甘肃林海成就工程有限公司主要负责东说念主未落实安全出产使命职责，未建立和落实安全出产职守制，未按要求对从业东说念主员进行安全出产教练培训。
2、监管职守落实情况。临潭县住房和城乡成就局算作口头成就单元和行业监管单元，大要防卫落实“三管三须”安全监管职守。城区南正途说念路及排水工程口头行业监管分摊对口头安全疏于管束，口头负责东说念主对工程口头成就安全出产管束安全出产监督不力。
3、紧要有打算部署贯彻落实情况。临潭县住房和城乡成就局防卫贯彻落实国、省州县安全出产紧要有打算部署，开展了安全出产项整三年行动和阶段使命。
4、事故反应出的头绪原因。施工企业安全出产主体职守落实不到位，口头管束单元对工程口头成就安全出产疏于管束，施工东说念主员安全意志澹泊，对安全出产法律国法规定的法界说务了解、落实不够入。
(二）“两个倒查”情况
1、培训历练情况。甘肃林海成就工程有限公司未按要求对从业东说念主员进行安全出产教练培训。
2、招投标情况。经访问，施工及监理单元具有口头要求的相应禀赋，不存在借用禀赋投标中地点问题，口头发包和承包不存在犯警发包、转包、分包和挂靠等行径。
七、事故职守认定
（）建议除行政处罚的东说念主员
杨某山，男，汉族，身份证号：622323****，临潭县城区南正途说念路及排水工程口头现场施工工东说念主，安全意志澹泊，草草收兵，对安全风险预估不及，对事故发生负有径直职守，鉴于已在事故中弃世，建议于讲求其相关职守。
（二）建议予以行政处罚的单元和东说念主员
1、焦某国，男，汉族，身份证号：620102****，甘肃林海成就工程有限公司临潭县城区南正途说念路及排水工程口头司理，对本工程口头安全出产使命负责。安全出产疏于管束，未按要求组织践诺本单元安全出产教练和培训运筹帷幄，未实时陈述出产安全事故（本起事故迟报14小时26分），对企业违规施工、分摊安全东说念主员未防卫排查安全隐患问题失算。对这次事故发生负有主要职守。违背了《中华东说念主民共和国安全出产法》二十条、《出产安全事故陈述和访问处理条例》九条规定。建议由临潭县济急管束局依据《中华东说念主民共和国安全出产法》九十五条件和百十条处以上年度收入60的罚金。
2、潘某勇，男，汉族，身份证号：622901****，甘肃林海成就工程有限公司临潭县城区南正途说念路及排水工程口头安全员。未确乎纪录安全出产教练培训，未实时排查出产安全事故隐患和提倡创新安全出产管束的建议，对口头安全出产管束负有径直职守。违背了《中华东说念主民共和国安全出产法》二十五条规定。建议由甘肃省住房和城乡成就厅依据《中华东说念主民共和国安全出产法》九十六条暂停安全出产从业阅历，并由临潭县济急管束局处以上年度收入25的罚金。
3、某春，男，汉族，身份证号：620423****，甘肃三力成就监理有限职守公司临潭县城区南正途说念路及排水工程口头总监。对施工历程中功课东说念主员未培训上岗、违规操作、安全隐患未实时整改、下发的事故隐患复查办法未确乎纪录等问题失算。未按照中华东说念主民共和国成就部《对于落实成就工程安全出产监理职守的几许办法》（建市〔2006〕248号）要求，履行总监理工程师对工程口头的安全监理负责的职责，并凭证工程口头特色，明确监理东说念主员的安全监理职责。对事故发生负有蹙迫职守。违背了《中华东说念主民共和国安全出产法》二十六条、《成就工程安全出产管束条例》（国务院令393号）十四条规定。建议由发证机关依据《中华东说念主民共和国安全出产法》九十六条暂停其安全出产从业阅历，并由临潭县济急管束局处以上年度收入30的罚金。
15.24钢绞线每米重量4、甘肃林海成就工程有限公司未按照临潭县城区南正途说念路及排水工程口头施工图纸遐想要求进行施工，沟槽开挖时开挖土堆放不符模范要求，未按要求对从业东说念主员进行安全出产教练培训，以致工程时代、安全法保险，致事故发生，对本起事故发生负有主要职守。违背了《中华东说念主民共和国安全出产法》二十八条、四十四条规定，建议由临潭县济急管束局依据《中华东说念主民共和国安全出产法》百十四条件的规定处以40万元罚金。
5、甘肃三力成就监理有限职守公司，监理历程中疏于管束，对发现的安全隐患虽下发了监理见告单，但隐患均未得到整改，也未将施工单元拒不整改的情况陈述口头主宰理部门和口头成就单元，以致隐患整改莫得得到闭环。对事故的发生负有次要职守，违背了《成就工程安全出产管束条例》（国务院令393号）十四条、五十七条规定，建议由临潭县住房和城乡成就局依据《成就工程安全出产管束条例》五十七条规定处以20万元罚金。
（三）建议追欺压责的单元及东说念主员
1、某，男，汉族，身份证号：623021****，临潭县住房和城乡成就局局长，分摊安全出产使命。对口头安全负责东说念主未防卫进行安全出产管束问题失算，对事故发生负有主要职守，凭证干部管束权限，建议由临潭县纪委监委按联系规定问责。
手机号码：152220263332、敏某，男，回族，身份证号：623021****，临潭县住房和城乡成就局城区南正途说念路及排水工程口头负责东说念主，对临潭县城区南正途说念路及排水工程口头成就安全出产管束监督不力，未发现企业存在的犯警违规问题。对口头安全出产管束负有径直职守，凭证干部管束权限，建议由临潭县纪委监委按联系规定问责。
3、临潭县住房和城乡成就局对甘肃林海成就工程有限公司未按照临潭县城区南正途说念路及排水工程口头施工图纸遐想要求施工监督不力，对工程口头成就安全出产疏于管束，未发现企业存在的犯警违规问题,致事故发生。建议由临潭县纪委监委按联系规定处理。
八、事故范和整改门径建议
为刻吸收事故训导，切执行行人命至上、安全发展理念，
有范和坚韧艰涩访佛事故，提倡以下建议门径：
（）甘肃林海成就工程有限公司要严格落实安全出产主体职守，要刻吸收事故训导，引合计戒，举反三，严事故再次发生。要夯实企业安全出产主体职守，严格按照安全出产教练和培训运筹帷幄本体要求，强化对现场功课东说念主员岗前及平方安全培训教练，确保施工东说念主员具有对本岗亭千般安全隐患和风险的判断识别智力；要严格落实各项限定轨制，按照法律、国法、圭臬、规程，强化对功课现场的安全管束，加强对现场的安全查验力度，实时发现并制止违纪违规行径，严此类事故再次发生。要加强对劳务分包单元的安全管束，督促其落实安全出产主体职守，确保负责东说念主、安全监管东说念主员、特种功课东说念主员窥察格、持证上岗，超越督促落实安全教练、培训和安全监管轨制，确保安全出产使命不留死角，切实提管束东说念主员和施工东说念主员风险意志和操作手段，杜违纪功课，严因此类事故再次发生。要严格落实安全出产项整三年行动具体要求，缜密结子际统筹安排各项使命，加大隐患排查理力度，执实执细出产安全使命，切实夯实企业安全出产主体职守，确保安全出产。
（二）临潭县住房和城乡成就局要入学习贯彻习近平总文告对于安全出产的蹙迫邻接批示精神，相持以东说念主民为中心的发展想想，牢固诞生安全发展理念，强化安全风险意志，强化安全出产主体职守落实，以动安全出产项整三年行动为干线，针对这次事故暴走漏的问题，按照“四不放过”原则，从健全安全出产职守制、完善安全出产限定轨制主见、执好全员安全教练培训、加强现场功课管控等面首先，层层压实职守，切实将整改门径落实到位。要刻吸取这次事故训导，对全县行业域成就施工单元进行次安全风险隐患大排查大整项行动，实时排查千般安全事故隐患，对查出的安全隐患要落实职守，限期整改，对存在的紧要安全隐患，要罗致强制门径强令扬弃，严千般事故再次发生，确保全县安全出产局面的巩固好转。成就口头工程所属州里及各负有安全出产监管职责的部门要超越加强对安全出产使命的，防卫贯彻落实安全出产法律国法以及国务院、省、州、县安全出产使命会议精神，防卫履行安全出产监管职责，严格按照“属地管束”和“管行业须管安全、管业务须管安全、管出产计算须管安全”原则，加强对施工单元落实安全范门径的有监督查验，确保全县安全出产局面的巩固好转。
（三）甘肃三力成就监理有限职守公司要切实履行监理职守，按照法律国法和工程成就强制圭臬，加强对工程口头施工阶段的安全监理，在践诺监理历程中，严格审查施工单元是否严格按照施工案要求施工，发现有在事故隐患的，应当实时督促施工单元整改到位，加强对口头成就工程要道部位或要道工序施工质料的监督行径，对施工现场进行依期或不依期的安全出产查验行径，对施工现场发现的质料、安全隐患，实时下发监理见告单，责令其限期整改，监督职守落实到位。
临潭县城区南正途说念路及排水工程“5·18”物体击般出产安全事故访问组
2023年1月11日
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